印花稅規(guī)定中，是一方 (免征或不征)，還是兩方都 (免征或不征)
《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干事項(xiàng)政策執(zhí)行口徑的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號(hào)）規(guī)定：四、關(guān)于免稅的具體情形(一)對(duì)應(yīng)稅憑證適用印花稅減免優(yōu)惠的，書(shū)立該應(yīng)稅憑證的納稅人均可享受印花稅減免政策，明確特定納稅人適用印花稅減免優(yōu)惠的除外。
財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號(hào)的規(guī)定是對(duì)減免稅情況的判斷，即可以對(duì)應(yīng)稅憑證進(jìn)行減免稅(書(shū)立人均可以減免稅)，也可以對(duì)特定納稅人減免稅。
我們認(rèn)為如果不征收印花稅的情況，不屬于財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第22號(hào)的規(guī)定的范圍，不存在對(duì)特定納稅人的不征稅，而是對(duì)某憑證或合同不征印花稅，那么書(shū)立人(不管幾方)均不存在繳納印花稅的義務(wù)。
1、不征收印花稅
《印花稅法》的《印花稅稅目稅率表》列明買(mǎi)賣(mài)合同指動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同(不包括個(gè)人書(shū)立的動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同)，按此規(guī)定個(gè)人書(shū)立的動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同即為不征稅的合同。
個(gè)人書(shū)立的動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同，不管另一方書(shū)立人是個(gè)人還是單位，書(shū)立人都沒(méi)有繳納印花稅的義務(wù)。
2、減免印花稅
在印花稅的相關(guān)文件中，當(dāng)我們看到減免稅的規(guī)定時(shí)，不能想當(dāng)然的認(rèn)為涉及的a、b兩方同時(shí)減免稅，應(yīng)仔細(xì)分析條文來(lái)判斷是對(duì)a或b單獨(dú)減免稅、還是a、b同時(shí)進(jìn)行減免稅。
財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號(hào)雖是自2022年7月1日起施行，但對(duì)納稅人適用印花稅相關(guān)免稅政策均可按此判斷。
在財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號(hào)規(guī)定的框架內(nèi)，對(duì)一方減免稅，還是兩方都減免稅比較好理解和判斷：
1、規(guī)定中對(duì)應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中不出現(xiàn)納稅人)，兩方都減免稅;
2、規(guī)定中對(duì)一方的應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中不出現(xiàn)另一方納稅人)，只對(duì)此方減免稅，另一方據(jù)此規(guī)定不減免稅，是否減免稅需要根據(jù)其他文件規(guī)定;
3、規(guī)定中對(duì)一方與另一方的應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中同時(shí)出現(xiàn)兩方納稅人)，對(duì)兩方都減免稅。
根據(jù)印花稅的相關(guān)條文規(guī)定，一般會(huì)有以下幾種情形和判斷(本文不考慮文中列舉的減免稅文件是否還有效)：
1、對(duì)a簽訂的合同，免征(或減征)a的印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a的印花稅。)
《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕60號(hào)）規(guī)定：對(duì)北京冬奧組委簽訂的各類(lèi)合同等應(yīng)稅憑證，免征北京冬奧組委應(yīng)繳納的印花稅。
2、對(duì)a簽訂的合同，免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a的印花稅。)
《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于部分國(guó)家儲(chǔ)備商品有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第77號(hào)）規(guī)定：對(duì)商品儲(chǔ)備管理公司及其直屬庫(kù)資金賬簿免征印花稅;對(duì)其承擔(dān)商品儲(chǔ)備業(yè)務(wù)過(guò)程中書(shū)立的購(gòu)銷(xiāo)合同免征印花稅，對(duì)合同其他各方當(dāng)事人應(yīng)繳納的印花稅照章征收。
《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕24號(hào)）規(guī)定：對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財(cái)稅2008137號(hào)）規(guī)定：對(duì)個(gè)人銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)住房暫免征收印花稅。
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)書(shū)立的應(yīng)稅憑證免征印花稅。
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品書(shū)立的買(mǎi)賣(mài)合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅。(與個(gè)人書(shū)立的動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同不征稅存在沖突)
注：《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)保險(xiǎn)公司征收印花稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅地字198837號(hào)）執(zhí)行：二、關(guān)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同的貼花問(wèn)題。目前，保險(xiǎn)公司的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)分為企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)五大類(lèi)。為了支持農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，照顧農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，除對(duì)農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類(lèi)保險(xiǎn)合同暫不貼花外，對(duì)其他幾類(lèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同均應(yīng)按照規(guī)定計(jì)稅貼花。(37號(hào)文件規(guī)定暫不貼花，應(yīng)屬于不征稅，印花稅法的免稅規(guī)定存在沖突。)
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品或者衛(wèi)生材料書(shū)立的買(mǎi)賣(mài)合同免征印花稅。
3、對(duì)a與b簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(免征(或減征)a、b的印花稅。)
《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》（(88)國(guó)稅地字第25號(hào)）規(guī)定：對(duì)房地產(chǎn)管理部門(mén)與個(gè)人訂立的租房合同，凡用于生活居住的，暫免貼印花;用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定貼花。
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號(hào)）規(guī)定：對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同，免征印花稅。
《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅201777號(hào)）規(guī)定：對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：個(gè)人與電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者訂立的電子訂單免征印花稅。(與個(gè)人書(shū)立的動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同不征稅存在沖突)
4、對(duì)a與b之間簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a、b兩方的印花稅。)
《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于圖書(shū)、報(bào)刊等征訂憑證征免印花稅問(wèn)題的通知》（(89)國(guó)稅地字第142號(hào)）規(guī)定：各類(lèi)發(fā)行單位之間，以及發(fā)行單位與訂閱單位或個(gè)人之間書(shū)立的征訂憑證，暫免征印花稅。
《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于軍火武器合同免征印花稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1990〕200號(hào)）規(guī)定：國(guó)防科工委管轄的軍工系統(tǒng)內(nèi)各單位之間，為研制軍火武器所簽訂的合同免征印花稅。
5、某項(xiàng)應(yīng)稅憑證免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a、b的印花稅。)
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：無(wú)息或者貼息借款合同免征印花稅。
《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于貨運(yùn)憑證征收印花稅幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1990〕173號(hào)）規(guī)定：
1.軍事物資運(yùn)輸。凡附有軍事運(yùn)輸命令或使用專(zhuān)用的軍事物資運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證，免納印花稅。
2.搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸。凡附有縣級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸證明文件的運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證，免納印花稅。
3.新建鐵路的工程臨管線運(yùn)輸。為新建鐵路運(yùn)輸施工所需物料，使用工程臨管線專(zhuān)用運(yùn)費(fèi)結(jié)算憑證，免納印花稅。
6、對(duì)a將財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給b免征印花稅。(應(yīng)為免征a、b應(yīng)交的印花稅)
《中人民共和國(guó)印花稅法》規(guī)定：財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與政府、學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、慈善組織書(shū)立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)免征印花稅。