稅務(wù)總局發(fā)布第74號公告（74號公告）

近日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布第74號公告，用他們的辦法來征稅了——把以前“經(jīng)財政部確定征稅的其他所得”，全部乾坤大挪移到“偶然所得”里面去了。

結(jié)果就是，人大取消掉的，74號公告硬給征回來了，彪悍！

并且，征得幾乎一模一樣。

以受贈房產(chǎn)為例。之前：個人受贈房產(chǎn)按“其它所得”征稅，但血親、贍養(yǎng)、繼承等親緣關(guān)系間的受贈不征?，F(xiàn)在：個人受贈房產(chǎn)按“偶然所得”征稅，但血親、贍養(yǎng)、繼承等親緣關(guān)系間的受贈不征。

除了“稅目”不同，其它完全一樣。

74號公告開篇是“為貫徹落實(shí)修改后的《個稅法》……”，這更像是在修改貫徹落實(shí)后的《個稅法》。

74號公告最重要的是將三項(xiàng)原“其它所得”稅目的所得，歸入了“偶然所得”稅目。

這三項(xiàng)所得簡單說就是：個人提供擔(dān)保所得、個人受贈房屋所得、個人從公司活動中取得的財物。以前，這三項(xiàng)都由財政部發(fā)文，歸入“經(jīng)財政部確定征稅的其他所得”來征稅。因?yàn)樗鼈儦w不入其它的稅目。

1、擔(dān)保不是一項(xiàng)勞務(wù)，無法按勞務(wù)報酬征稅；

2、受贈不屬于其它所得之外任何一個稅目。

具體來說，受贈汽車、受贈分子錢、壓歲錢、乞討等歸不進(jìn)任何稅目，所以不交稅。受贈房產(chǎn)，被專門規(guī)定是“其它所得”，所以要交稅。

“偶然所得”是有法定解釋的概念：“是指個人得獎、中獎、中彩以及其他偶然性質(zhì)的所得”——《個稅法實(shí)施條例》。這一定義誰都必須遵守，不能改變。稅務(wù)總局、財政部也不能自行進(jìn)行重新定義。它是什么意思，就是什么意思。

74號公告的意思只能理解為：稅務(wù)總局認(rèn)為，受贈房產(chǎn)的所得，就是“其他偶然性質(zhì)的所得”。

我自然要問，為什么受贈房產(chǎn)成了“偶然性質(zhì)的所得”？

我還要問，如果受贈房產(chǎn)是偶然性質(zhì)的所得，那親緣間的贈送為什么又不是？親緣間的贈送為什么不征稅？要知道，新個稅法下，總局、財政部都無權(quán)免稅。

受贈房產(chǎn)這么大的事，竟然都能被理解“偶然性質(zhì)的所得”??？那么，一切受贈汽車、份子錢、壓歲錢、乞討等，豈不是更應(yīng)該被理解為“偶然性質(zhì)的所得”，那就都要征稅嗎？

稅務(wù)總局對“偶然性質(zhì)的所得”進(jìn)行自己的理解，可不是兒戲，而是在行使國務(wù)院法規(guī)明確的授權(quán)。

《個人所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：“個人取得的所得，難以界定應(yīng)納稅所得項(xiàng)目的，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定?！钡牵悇?wù)總局來確定，也必須依法來確定，而不是可以隨意決定。

這一授權(quán)是對所得項(xiàng)目理解爭議的決定權(quán)。如果征納各方對稅目適用有不同的理解，以稅務(wù)總局的理解為準(zhǔn)。稅務(wù)總局一旦理解，就必須按其理解來適用稅目。

從這個授權(quán)看，仿佛應(yīng)該是：總局認(rèn)為受贈所得屬于其它偶然性質(zhì)的所得。而不應(yīng)直接規(guī)定：哪種具體所得行為應(yīng)按偶然所得稅征稅。

與原來“經(jīng)財政部確定征稅的其他所得”不同，稅務(wù)總局并不擁有決定哪些所得可以征稅的權(quán)力，僅僅是對現(xiàn)有稅目法定內(nèi)容不同理解的選擇而已。

如果說，稅務(wù)總局認(rèn)為，非親緣間的受贈房產(chǎn)行為，是偶然性質(zhì)的所得。

為什么其它受贈不是偶然性質(zhì)？偏偏只有受贈房產(chǎn)是？甚至連親緣間受贈房產(chǎn)也不是偶然性質(zhì)？要偶然，都應(yīng)該偶然啊。

或者，如果說，稅務(wù)總局認(rèn)為，所有受贈行為，都是偶然性質(zhì)的所得。

要這樣強(qiáng)行理解的話，所有受贈都該征稅！等于稅務(wù)總局修改了偶然所得的范圍。真這樣的話，也就不存在其它不征稅的受贈所得了。

問題是，敢征嗎？

“偶然所得”不是一個可以隨便裝的筐，沒有“其它所得”后，財政部、稅務(wù)總局都不能再規(guī)定可以對哪些所得征稅了，一切按稅法規(guī)定的稅目來，對稅目的理解，必須合法、統(tǒng)一、經(jīng)得質(zhì)疑。

藍(lán)老師總結(jié)一下：

1、擔(dān)保所得按“偶然所得”來征，相當(dāng)于變相認(rèn)為以前財政部把稅目弄錯了。

財政部和稅務(wù)總局把擔(dān)保當(dāng)成“賭”來理解，還真有自己的道理。古話說，寧給人作媒,不給人作保，別人還得起，你就掙錢，別人還不起，你就虧錢，自己做不了主的。嗯，硬要說這像“中獎”，我覺得能夠牽強(qiáng)得上。

2、非親緣受贈房產(chǎn)，不能只對這一點(diǎn)按“偶然所得”來征。稅務(wù)唯一的權(quán)力是把“受贈”強(qiáng)制理解為“偶然性質(zhì)所得”，它既無法重定義“偶然所得”，也無權(quán)直接規(guī)定哪些所得應(yīng)該征稅。直接用規(guī)范性文件規(guī)定哪些行業(yè)按什么納稅的時代過去了。

連受贈房子都是偶然性質(zhì)的所得，受贈其它東西更應(yīng)該是。如果堅(jiān)信這一點(diǎn)，就應(yīng)該全部都征！如果不信這一點(diǎn)，就都不該征！

稅務(wù)總局只能理解稅目，不能決定征不征稅！

現(xiàn)在是法制時代，從個人到納稅人到財政部、稅務(wù)總局都必須敬畏法律。

實(shí)際上，非親緣間贈送房產(chǎn)，情況本身并不多也不常。這一規(guī)定很大程度上是堵漏，怕人借贈送之名行銷售之實(shí)。但對于這類違法行為，應(yīng)該通過踏踏實(shí)實(shí)地執(zhí)法檢查來解決，而不是制定違反法律的規(guī)定。

現(xiàn)實(shí)中誰也不傻，非親緣間，如果要贈送房產(chǎn)的話，會通過銷售，再贈送房款的方式完成這一過程。所以，不論以前按“其它所得”還是現(xiàn)在按“偶然所得”征稅，只是一個堵漏行為而已，實(shí)在沒必要為它做違法的規(guī)定，房產(chǎn)的計(jì)稅成本為零就行了。

3、在企業(yè)活動中取得的財物，當(dāng)年財政部規(guī)定按“其它所得”征稅，是名言順的。但現(xiàn)在劃入偶然所得，面臨與上一項(xiàng)一樣的難題。