稅法和民法調(diào)整關(guān)系不同（贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人）

該案情況大致如下：2012年5月，吳某在其居住地a市購(gòu)進(jìn)一套商品房，購(gòu)入價(jià)60萬(wàn)元。2020年12月，吳某將該商品房按照購(gòu)入價(jià)轉(zhuǎn)讓給了其成年女兒吳某某。在吳某申報(bào)契稅時(shí)，a市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)房屋的計(jì)稅價(jià)格進(jìn)行了核定，核定價(jià)為150萬(wàn)元。對(duì)此，吳某不予認(rèn)同，認(rèn)為自己是將所購(gòu)房屋轉(zhuǎn)讓給自己的女兒，低價(jià)很常，又不是轉(zhuǎn)讓給外人，不屬于不當(dāng)理由的低價(jià)轉(zhuǎn)讓，不應(yīng)被核定計(jì)稅價(jià)格。a市稅務(wù)機(jī)關(guān)則認(rèn)為：所作核定的依據(jù)為稅收征管法第三十五條、稅收征管法實(shí)施細(xì)則第四十七條以及《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應(yīng)用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的通知》(財(cái)稅201161號(hào))的有關(guān)規(guī)定。有關(guān)規(guī)定指出，納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低，又無(wú)當(dāng)理由的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)按照合理方法核定其應(yīng)納稅額;對(duì)于經(jīng)存量房核價(jià)系統(tǒng)評(píng)估認(rèn)定申報(bào)交易價(jià)格偏低，又沒(méi)有當(dāng)理由的，按核定計(jì)稅價(jià)格征稅，核定計(jì)稅價(jià)格可參照存量房申報(bào)價(jià)格評(píng)估值確定。

的確，民法典是調(diào)整平等民事主體間人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，一般并不能直接適用于稅收?qǐng)?zhí)法行為。不過(guò)，在筆者看來(lái)，稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中需要考慮民法典的立法理念。如民法學(xué)家王利明教授所言，“民法典在確認(rèn)和保護(hù)公民各項(xiàng)民事權(quán)利的同時(shí)，也在一定程度上具有促進(jìn)國(guó)家權(quán)力依法行使的作用。這是因?yàn)?，?duì)民事權(quán)利的確定和保護(hù)本身就為國(guó)家權(quán)力的行使劃定了邊界……民法典可以作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，行政執(zhí)法要尊重民法典規(guī)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利等”，稅收?qǐng)?zhí)法在嚴(yán)格執(zhí)行稅法規(guī)定的同時(shí)，應(yīng)充分尊重民法典保護(hù)私權(quán)利的理念。

上述案例中，因吳某和吳某某為直系親屬，相互間負(fù)有贍養(yǎng)或者扶養(yǎng)的義務(wù)，按照我國(guó)傳統(tǒng)文化和家庭觀念，吳某向吳某某低價(jià)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)實(shí)屬常，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)吳某的私權(quán)應(yīng)予以尊重，科學(xué)行使稅收征管法第三十五條第一款第六項(xiàng)有關(guān)“當(dāng)理由”的裁量權(quán)。