稅務(wù)稽查戰(zhàn)線的“工匠人”

始終任勞任怨的“螺絲釘”

從工作至今，行政、征管、稽查案源、檢查、審理等諸多崗位，都留下了他奮斗的足跡。“在陶明坤身上，我們看到了一種公而忘私的奉獻(xiàn)精神，看到了像‘螺絲釘’一樣的工匠人。他在每一個(gè)崗位上發(fā)著光和熱，感動(dòng)和影響著身邊的每一個(gè)人?！闭勂鹛彰骼?，南京市稅務(wù)局稽查局局長(zhǎng)謝海航也為之感動(dòng)。崗位轉(zhuǎn)換就意味著新挑戰(zhàn)的開(kāi)始，但陶明坤始終堅(jiān)信，很多事情只要天塌不下來(lái)，就沒(méi)有通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)不了的事。

“以前認(rèn)為稅務(wù)稽查到企業(yè)就是查處偷逃稅，是來(lái)‘找茬’的。但南京稅務(wù)稽查在疫情期間主動(dòng)為我們量身定制溫馨的政策服務(wù)包，卻成了我們公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓我們真體會(huì)到了政府機(jī)關(guān)執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變?！被裟犴f爾傳感控制（中國(guó)）有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人甑颯回憶起南京市稅務(wù)局稽查局服務(wù)企業(yè)的那些事，贊不絕口。疫情期間，稅務(wù)稽查人員發(fā)放稅收優(yōu)惠政策專(zhuān)題宣傳手冊(cè)、探討防止小稅種漏申報(bào)等實(shí)際問(wèn)題、建議建立虛開(kāi)發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)管控等制度……一項(xiàng)項(xiàng)來(lái)自稽查局的“陽(yáng)光服務(wù)”，都讓甑颯印象深刻。

“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，提升廣大納稅人滿意度和獲得感，是稅務(wù)部門(mén)的職責(zé)，稅務(wù)稽查更是責(zé)無(wú)旁貸。”在此理念的引領(lǐng)下，陶明坤帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極打造“陽(yáng)光稅線”服務(wù)品牌。一張張小小的“陽(yáng)光執(zhí)法監(jiān)督卡”，讓監(jiān)督時(shí)點(diǎn)前移，確保了納稅人對(duì)稽查工作的監(jiān)督面達(dá)到100%；一次次納稅人意見(jiàn)征詢會(huì)，建立起對(duì)稽查工作服務(wù)質(zhì)量的外部監(jiān)督“流動(dòng)哨”，使稽查局與納稅人溝通更及時(shí)、更深入、更直接；一部部自編自導(dǎo)、自拍自演的規(guī)范教學(xué)片，讓稅務(wù)稽查行為更加規(guī)范；品牌知識(shí)大賽、創(chuàng)建服務(wù)品牌圖片征集、“陽(yáng)光稅線環(huán)保行”等活動(dòng)的開(kāi)展，讓“陽(yáng)光服務(wù)”逐漸走入每一個(gè)稽查人和納稅人的心里，成為南京市稅務(wù)稽查的顯著標(biāo)識(shí)。

陶明坤在擔(dān)任南京市國(guó)稅局稽查局綜合選案科科長(zhǎng)期間，適逢國(guó)稅地稅征管體制改革，他幾乎放棄所有節(jié)假日，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)全身心地?fù)湓诠ぷ魃?。深入基層一線走訪調(diào)研，形成的1.5萬(wàn)字的過(guò)渡期間稽查業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)，為上級(jí)機(jī)關(guān)決策和基層落實(shí)提供了依據(jù)，形成獨(dú)具特色的南京稽查“沙盤(pán)”系統(tǒng)，讓基層減負(fù)成為現(xiàn)實(shí)。

150余本筆記厚積創(chuàng)新力量

“我就是愛(ài)琢磨。節(jié)約行政資源也好，改進(jìn)工作也好，提高效率，提升服務(wù)水平，都需要不停地創(chuàng)新。這是一個(gè)公務(wù)員應(yīng)有的精神狀態(tài)?！碧彰骼ぶ钢T(mén)前懸掛的以他名字命名的創(chuàng)新工作室銅牌向記者介紹說(shuō)。

“2022.3.4，星期五，南京，晴。擬審理工作本周小結(jié)，下周計(jì)劃；整合近期要報(bào)的數(shù)據(jù)；組織科務(wù)會(huì)：清理積案專(zhuān)題會(huì)；審理審核意見(jiàn)書(shū)10篇”“2022.3.7，星期一，南京，晴。到期征管檔案銷(xiāo)毀審核；基層執(zhí)法問(wèn)題表格收集；警稅聯(lián)合辦案第12次通案會(huì)……”在陶明坤辦公桌上，除了電腦，就是一本頁(yè)腳有些卷起的工作筆記，里面記下了他的每日行程安排。從1991年8月16日入職第一天起，記筆記就成了陶明坤的習(xí)慣。如今，150多本年代感很強(qiáng)的筆記將他辦公桌旁的柜子塞得滿滿當(dāng)當(dāng)，一頁(yè)一頁(yè)看似平淡的工作筆記，記錄著他不斷改進(jìn)工作的方式方法，在每一個(gè)崗位上都留下他“琢磨”的痕跡，字里行間處處彰顯著他堅(jiān)持創(chuàng)新的初衷。

近年，陶明坤帶領(lǐng)辦案團(tuán)隊(duì)多次與公安部門(mén)合作，成功查辦多起虛開(kāi)增值稅發(fā)票案件，及時(shí)為國(guó)家挽回大量稅款損失，為踐行稽查依法執(zhí)政盡心盡力。談起稅收情報(bào)分析團(tuán)隊(duì)與公安合力查辦虛開(kāi)騙稅專(zhuān)案，陶明坤神采飛揚(yáng)，如數(shù)家珍。通過(guò)勾畫(huà)涉案人員關(guān)系圖以及建立涉案企業(yè)庫(kù)、人員庫(kù)、銀行賬號(hào)庫(kù)、開(kāi)票數(shù)據(jù)庫(kù)等陶明坤帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究推出的“一圖五庫(kù)”辦案法，為鎖定疑點(diǎn)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

“那幾個(gè)月時(shí)間，陶科長(zhǎng)和我們吃住在辦案點(diǎn)，調(diào)取數(shù)據(jù)、梳理證據(jù)資料、撰寫(xiě)案件報(bào)告，不分白天和夜晚，整理的辦案資料有幾十箱，各類(lèi)印章、金稅卡、銀行卡等加起來(lái)有幾百個(gè)，非常辛苦！他的‘一圖五庫(kù)’辦案法非常實(shí)用，對(duì)案情實(shí)施全方位畫(huà)像，為案件查辦提供了有力的數(shù)據(jù)支撐，這種工作法目前已成為我們查辦‘雙打’案件的常用模式?！睍r(shí)任玄武公安經(jīng)偵大隊(duì)辦案民警許可感慨地說(shuō)。

17年來(lái)，陶明坤查辦各類(lèi)案件近百起?！八麄冞@個(gè)團(tuán)隊(duì)，工作上講效率，講配合，講創(chuàng)新，就像他們的口號(hào)一樣‘弘揚(yáng)勞模精神，鍛造稽查鐵軍’，和這支‘特種兵’合作，打勝仗捷報(bào)頻傳?！蹦暇┦泄簿纸?jīng)偵大隊(duì)三大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)韓路談起與稅收數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)合作的戰(zhàn)例時(shí)說(shuō)。

百本榮譽(yù)證書(shū)承載初心

記者走進(jìn)位于南京市秦淮區(qū)的稽查局辦公樓，順著指引很容易就能找到省勞模陶明坤創(chuàng)新工作室。在二樓一個(gè)不大卻很整潔的房間里，兩面墻上貼著“弘揚(yáng)勞模精神，鍛造稽查鐵軍”的標(biāo)語(yǔ)，一面則懸掛著工作室內(nèi)部管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、日常活動(dòng)制度、2021-2025年發(fā)展規(guī)劃等文件牌。

在工作室的一角，一個(gè)略有些陳舊的文件柜顯得有些落寞，但里面卻躺著厚厚一沓的證書(shū)和獎(jiǎng)狀。兩次榮立三等功，兩次獲得系統(tǒng)“十佳公務(wù)員”，兩次獲得“市級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱(chēng)號(hào)，受嘉獎(jiǎng)十二次；2015年獲得“南京市勞動(dòng)模范”稱(chēng)號(hào)，2021年獲得“江蘇省先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2022年當(dāng)選敬業(yè)奉獻(xiàn)“江蘇好人”……對(duì)稅務(wù)工作的熱愛(ài)使陶明坤工作起來(lái)充滿激情，他上班早下班遲，中午也極少休息。面對(duì)榮譽(yù)，陶明坤十分淡然：“這都是大家給我的鼓勵(lì)，我得更努力才行。”

“陶科長(zhǎng)做事認(rèn)真，把控細(xì)節(jié)，獨(dú)具匠心?！边@是同事們對(duì)陶明坤的評(píng)價(jià)。他與新進(jìn)人員開(kāi)展“師帶徒”結(jié)對(duì)活動(dòng)，被省總工會(huì)推薦為全省4個(gè)“師帶徒”優(yōu)秀代表之一，參加了省、市“名師帶徒”簽約儀式。截至目前，他所帶領(lǐng)的科室更是多次獲得市局先進(jìn)集體、南京市青年文明號(hào)、江蘇省青年文明號(hào)等榮譽(yù)。

“明坤的每一張獲獎(jiǎng)證書(shū)背后付出的勞動(dòng)和努力都值得我們每一位稅務(wù)人學(xué)習(xí)，這里面有辛酸，也有委屈，但是他從沒(méi)有放下對(duì)稅務(wù)稽查工作的熱愛(ài)?！痹谑谀Ｌ彰骼?chuàng)新工作室里，退休的老局長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)。