財務收支審計報告模板(財務收支審計報告)
一、引言規(guī)范,要素完整
首先,一篇好的審計報告,開頭很重要,作為開頭的引言段,把握構成要素,做到不缺項、講順序,在語言表達上力求簡潔明快、言簡意賅,根據(jù)審計項目的具體情況靈活運用,則是寫好引言段的關鍵所在。引言段主要包括:實施審計所依據(jù)的法律法規(guī);實施審計的審計機關;審計范圍和內容(應具體說明審計所涉及的單位、審計事項和所屬期間);審計方式和實施的起止時間;被審計單位的責任和審計機關的審計責任等要素。以上各要素的排列順序方面,一般按照審計依據(jù)、審計起止時間、審計范圍、被審計單位的責任和審計機關的審計責任撰寫,要將以上相關要素表述完整,做到不缺項漏項。另外要注意,引言段的有些內容(如:審計依據(jù)和審計范圍等)要與審計通知書保持一致。
二、客觀公,科學評價
審計評價意見是根據(jù)不同的審計目標,以審計結果為基礎,對被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性或被審計單位領導干部經(jīng)濟責任履行情況發(fā)表評價意見。這里所說的真實性主要是指評價被審計單位的會計處理遵守相關會計準則,會計制度的情況,以及相關會計信息與實際的財政財務收支和業(yè)務經(jīng)營活動成果的符合程度;合法性主要是指評價被審計單位的財政財務收支符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的程度;效益性主要是指評價被審計單位財政財務收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的實現(xiàn)程度。審計評價是撰寫審計報告的重點和難點,是審計報告的精髓、靈魂和眼睛,在整個審計報告中起著提綱挈領的作用。審計報告的可利用程度很大意義上取決于審計評價意見。因此,做好審計評價意義重大。我覺得應重點把握好以下幾點:
----審計評價要有全面性。審計評價內容重點圍繞內控制度是否健全、執(zhí)行是否到位、管理是否得力,經(jīng)濟指標是否完成,財政財務收支是否真實、合規(guī)、合法以及領導干部履行經(jīng)濟責任情況和應負的相應經(jīng)濟責任等等。絕對不能跳過這些內容或者超越審計權限,對其他無關事項進行評價。
----審計評價要有針對性。財政財務收支審計應以收支的真實性、合法性進行評價;績效審計要在真實性、合法性評價的基礎上,重點突出經(jīng)濟效率、效果的實現(xiàn)程度;經(jīng)濟責任審計要在前二者審計的基礎上,重點劃分被審計者應承擔的經(jīng)濟責任。
----審計評價要前后呼應。審計評價常見的問題就是“前矛后盾”,前面肯定過了頭,不留余地,而后邊又羅列了許多問題及建議,自相矛盾;再就是“虎頭蛇尾”,對前面已經(jīng)審計了的某些內容不作評價和定性,讓閱讀者不知道對與錯。因此,審計評價一定要圍繞審計目標和內容作總體概括,使閱讀者很快對被審計單位或者被審計者建立起總體的印象,避免“只見樹木不見森林”甚至“前言不搭后語”。
----審計評價要有理有據(jù)。審計評價要注重評價依據(jù),對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確,以及超越審計職責范圍的事項,不能發(fā)表審計評價意見,要讓審計評價確實有證可查、有理可依、有據(jù)可循。
三、事實清楚 定性準確
審計報告中的審計發(fā)現(xiàn)問題主要反映被審計單違反國家規(guī)定的財政財務收支問題,一般應表述違法違規(guī)事實、定性依據(jù)、處理或處意見及依據(jù),問題描述事實清晰,應堅持從審計證據(jù)到審計事實,審計事實到審計定性邏輯思路,邏輯鏈條要嚴密,切忌簡單粗暴、生搬硬套。
----審計證據(jù)要核準??陀^公的審計結論必須建立在足夠數(shù)量的審計證據(jù)基礎之上。審計人員在對發(fā)現(xiàn)問題進行定性時,應熟悉與該問題相關的法律法規(guī),對其定性需要的要件進行梳理,并與審計的取證材料進行比對,對缺少的要件進行補充取證,才能更好地支撐問題定性。
----法規(guī)引用要適當。一是對審計發(fā)現(xiàn)問題定性引用的法規(guī),首先要完整地涵蓋相關問題,對于涉及多個問題的,應當逐一引用法規(guī),并保證所引用法規(guī)與問題一一對應。同時,對違反國家規(guī)定財政收支、財務收支行為,審計機關應在法定職權范圍內依法作出處理處罰。二是引法規(guī)與審計事實要對應,所引法規(guī)對所描述事實有效,應避免使用目前仍未廢止但不符合改革方向和精神的法規(guī)條款;引用法規(guī)要規(guī)范,盡量不要將“定義式”條款或處罰條款作為定性依據(jù);處理處罰依據(jù)應合規(guī),不能引用非審計機關的處理處罰依據(jù),引用法律法規(guī)時應注意例外條款。
----語言表述要精煉。 要完成一份專業(yè)的審計報告,執(zhí)筆人的語言組織能力尤為重要?;疽笫钦Z言表達要簡潔:一是不能晦澀,要便于理解;二是不能有歧義,要防止錯誤;三是要避免啰嗦,不說廢話;四是不能邏輯混亂,要有條理。對審計發(fā)現(xiàn)問題的表述,應當說明違法違規(guī)主體、時間、地點、主要情節(jié)、金額、截至審計時的狀況等。此外,審計過程設計的問題很多,在審計報告中不能簡單羅列,事無巨細,面面俱到,大小事情全面詳細敘述;應對報告反映問題進行認真梳理提煉,做到觀點明確,重點突出,文字簡練,通俗易懂,把主要問題說清楚,次要問題簡明扼要,甚至略而不談,做到中心明確,主次分明。
四、抓主抓重,合理建議
要提出高質量、有價值的審計建議,保證審計建議全面有效落實,就應該抓主抓重,從審計建議的針對性和有效性入手,認真研究,合理建議。
----審計建議要有針對性。要努力使所提出的審計建議指向明確,切實可行,具有針對性。是什么問題,就針對這個問題提出相應的改進措施或整改方案,提出的審計建議不能太籠統(tǒng),要明確、清晰、全面,要讓被審計單位執(zhí)行起來有理有據(jù)。
----審計建議要有可操作性。提出的審計建議要切合實際,對于被審計單位哪些問題需要改進,哪些地方需要加強,提出明確的改進措施和建議,幫助被審計單位不斷規(guī)范行政行為,促使其內控制度更加完善、健全和有效。
----審計建議要有前瞻性。要透過現(xiàn)象看本質,提出的審計建議絕對不能局限于財務上,更不能當“馬后炮”、“車后卒”。一定要對收集到的各種材料認真歸納分類,站在宏觀角度對材料所反映出來的事項進行系統(tǒng)分析,由表及里,分析出有關事項的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的新情況、新問題,為政策制定執(zhí)行,經(jīng)濟決策提供有用的信息,以幫助被審計單位更好、更明智地決策。
----審計建議要有靈活性。對法律法規(guī)已經(jīng)有具體明文規(guī)定,屬于有法不依、明知故犯的問題要根據(jù)審計權限直接進行處理處罰或者移送相關部門處理,不能用審計建議替代法律制裁。對那些利益主體將要受到侵犯或有可能受到侵害,但法律法規(guī)不明確,政策界線不清楚的應該提出審計建議規(guī)勸其進行整改,起到防微杜漸的作用,絕對不能“生搬硬套”不符合審計標準的法律法規(guī)進行處理處罰。